党的二十届三（sān）中（zhōng）全会《决定》提出，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。目前，我（wǒ）国已经（jīng）涌现出专精特新（xīn）中小企业14.1万家，专精（jīng）特新“小（xiǎo）巨人（rén）”企（qǐ）业1.46万家（jiā），这些企业在推进新型工业化、发展新质生（shēng）产（chǎn）力中发挥了重要作用。政策如何引导中小企业（yè）提升（shēng）创新（xīn）能力？如何提（tí）升专精特新企业金融服务质（zhì）效？记者采访了有关专家。 

  更（gèng）好发挥财政资金引导带动作用（yòng），激励企业（yè）创（chuàng）新    

     创新是中（zhōng）小企业发展的动（dòng）力之源。近年来（lái），各地各部门（mén）不断强化优质中小企业梯度培育（yù），引导中（zhōng）小企业聚焦主（zhǔ）业提（tí）升创新能（néng）力，走专精特新（xīn）发展（zhǎn）道路（lù）。 “‘专精（jīng）特新’是指企业具有专业化、精（jīng）细化、特色化、创新型的发展特征，专精特新中小企业专注于细分市场、创（chuàng）新能（néng）力强、掌握一定核心技术、质量效益好。”赛迪顾问股份（fèn）有限（xiàn）公司高级副总裁杨东日表示，引导和推动企（qǐ）业专精特新发展（zhǎn）有助于激发企业（yè）创新活力，提（tí）升产（chǎn）业链供应链稳定（dìng）性和竞争力，加快构建现代化产业体系。 今年6月，工业和信息化（huà）部、财政部联合启动新（xīn）一轮专精特新支持（chí）政策，首批通过中（zhōng）央财（cái）政（zhèng）支持1000多家重（chóng）点“小巨人”企业（yè）打造新动能、攻坚（jiān）新技术、开发新（xīn）产品（pǐn）（“三（sān）新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此前（qián），财政资金（jīn）支持专精特新中小企业的政策（cè）取得了良好（hǎo）效果，今年新一轮财政资金奖补政策接续推（tuī）出。”杨东日说，在（zài）奖补标准（zhǔn）上，新政策（cè）拟（nǐ）沿（yán）用此前标准，即按照（zhào）每家企业连续支（zhī）持三年，每家企业（yè）合计（jì）600万元测算对地方（fāng）的奖补数额（é）；在资（zī）金使用上，奖补资（zī）金总额的95%以上（shàng）由省级财政部门直接拨付到（dào）“小巨人”企业，由企业围绕“三新”“一强（qiáng）”目标（biāo）任务自主安排（pái）使用。 “这有（yǒu）利于发挥中央财政资金的引（yǐn）导（dǎo）和带动作用，充分发挥（huī）地方积极（jí）性和主动（dòng）性（xìng），激励更多（duō）专（zhuān）精特（tè）新中小企业（yè）提高创新能力。”杨（yáng）东日说。 面向中小（xiǎo）企业发布中试服务资源（yuán）目（mù）录，优先支持“小巨人（rén）”企业参与重点产品（pǐn）和重点（diǎn）工艺的应（yīng）用（yòng）计划；实施专利产（chǎn）业（yè）化促进中（zhōng）小企业成长计划，为符合（hé）条（tiáo）件的专精特（tè）新中小企业提（tí）供快（kuài）速（sù）预（yù）审、确权等知识（shí）产权方面的（de）服务……政策“组合拳”持续（xù）发力，支持专精特新（xīn）“小（xiǎo）巨（jù）人（rén）”企业发挥引（yǐn）领作用（yòng），协同推进科技型（xíng）中小企业培（péi）育（yù）。 “出台财政资金奖补、知识产权转化运用（yòng）等政（zhèng）策，将（jiāng）更（gèng）好解决专精特新（xīn）中小企（qǐ）业在资金、技术、人才等方面面临的现实问题，降低企业科技创新（xīn）成本（běn），增强企业（yè）创新动力。”杨东（dōng）日说。 

   提高金融服务适配性、精准度，满足企业（yè）全周期融资（zī）需求    

     江（jiāng）苏推动银（yín）行业金融机构为专精特新企业量身定制（zhì）金融服务方（fāng）案（àn），创新知识产权质押贷款等产品；湖南（nán）举办（bàn）专精特新中小（xiǎo）企业“一月一链（liàn）”投融资对接会，为企业提供融资路演平台……引导更（gèng）多企业走专精特新（xīn）发展道路，离（lí）不（bú）开金（jīn）融的有力支持（chí）。 “专精特新中小企业具有（yǒu）高技术投（tóu）入、轻资（zī）产（chǎn）的特点，对长（zhǎng）期稳定资金的（de）需求较高。但这类企业技术开发和成果转化前景存在不（bú）确定性，风险较大（dà），又缺乏合（hé）格抵质押（yā）物，往（wǎng）往容（róng）易面（miàn）临融资难题。”中国银行研究（jiū）院高（gāo）级研究员王有鑫说。 结合企业的实际情况，近年来专精特新企业金融（róng）服务的适配性、精准度（dù）不（bú）断提升。今年初，国家金融监督管理总局发布通知，提出“形成科（kē）技型（xíng）企业全生命（mìng）周期金融服务”。今年4月，中国（guó）人民银行（háng）联合（hé）科技部等部门设立5000亿元科技（jì）创新（xīn）和技术改造再（zài）贷（dài）款，其中（zhōng）1000亿（yì）元额度专门用于支持初创（chuàng）期、成长期科技（jì）型中小企业首次贷款。近期，工（gōng）业和（hé）信息化（huà）部将联（lián）合证（zhèng）监会推出（chū）第三批区域性股权市场（chǎng）“专精特新”专（zhuān）板，进一步畅通专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业资本市（shì）场（chǎng）融资渠道。 王有鑫表（biǎo）示，结合专精特新中小企业的特（tè）点（diǎn）和发展生命周期（qī），金融（róng）机构可设（shè）计有针对性的金融产（chǎn）品（pǐn），比如知识产权质押融资、应收账（zhàng）款质押贷款等，继续增加信用贷款和中长期（qī）贷（dài）款（kuǎn）比例（lì）。为满足不同企业的融资需求，可以（yǐ）提供“商行（háng）+投行”“债权+股权”“融（róng）资+融智”的综合化、全方（fāng）位投融（róng）资（zī）服务（wù）。 企业科技（jì）创新的风险性较（jiào）高，强化风险保障有（yǒu）利于增强企业的创（chuàng）新积极性。今年，首台（套）重大技术装（zhuāng）备首批次新材料保险补偿政策（cè）进一步完善，科技（jì）投（tóu）资（zī）研发（fā）转化损失险（xiǎn）、专利实施失败费用损失险（xiǎn）等特色（sè）产品（pǐn）逐步落地（dì），更（gèng）好护航（háng）专精特新企业（yè）成长（zhǎng）壮大。 “面向专精特新中小企业，保险业应不断加大涵盖企业研发、生（shēng）产、销售等各阶段的（de）专属（shǔ）保险产品创新（xīn）力（lì）度，提升（shēng）知识产（chǎn）权保险、专利（lì）险等特色（sè）保险（xiǎn）产品供给水（shuǐ）平，为专（zhuān）精（jīng）特（tè）新中小企业创新发展提供更加全面的保障。”中国社会科学院保险与经济发（fā）展研究中心副主任（rèn）王向楠说。 

   为专（zhuān）精特新中小企业（yè）发展营造良好环（huán）境    

     今年（nián）7月，中国中小企业服务网正式上（shàng）线（xiàn）运（yùn）行，覆盖（gài）31个省级平台（tái）和169个（gè）地（市（shì））平台，首（shǒu）次（cì）形成了全（quán）国性的中小（xiǎo）企业（yè）服务（wù）平台网络。在线下，我国已建（jiàn）成1780多家中小企业公共服务机构。 “中（zhōng）小企业能办大事，是推动创新、促进就业（yè）、改（gǎi）善民（mín）生的重要力量（liàng），同时，中小企业容易（yì）遇到资金、技术、人才等（děng）方面的困难挑战。健全中小企业公共（gòng）服务体（tǐ）系（xì），有（yǒu）利（lì）于培育（yù）更多专精特新（xīn）中小（xiǎo）企业。”杨东日说。 今年以（yǐ）来，各地各部门接连出台（tái）措（cuò）施助企帮扶。在人才政（zhèng）策方面，支持“小巨人”企业设立博士（shì）后（hòu）科研工作站、赋（fù）予高层次（cì）人才举荐（jiàn）权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称（chēng）自主（zhǔ）评审。在营商环境方面，在降低制度性（xìng）交（jiāo）易成本上加大力度，大力推进“高效（xiào）办成一件事”的改革（gé）。在科（kē）技创新方面，推（tuī）动专精特（tè）新（xīn）中小企（qǐ）业技术需求（qiú）市场化（huà）流转、解决，深化实施（shī）专利导航、高价（jià）值专利（lì）培（péi）育、知识产权强企（qǐ）工程。 “要（yào）从拓展市场、引才（cái）育才、融资促进、管理提（tí）升等（děng）方面提高涉企服务水（shuǐ）平，为专（zhuān）精（jīng）特新中小企业发展营造良（liáng）好环境，推（tuī）进专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展。”杨东日说（shuō）。   来源：人民日（rì）报 记（jì）者：葛孟超、屈信明（míng）